在全市农村秋冬生产工作会议上的讲话

市林业局党组书记、局长  徐石坚

（2008年9月25日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就冬季造林、森林防火工作讲两个方面的意见。

一、狠抓质量，全面推进冬季造林

植树造林，是加强生态建设、增加森林资源的根本措施，是实现人与自然和谐，构建和谐社会的重要内容，是林业工作的永恒主题。冬季是造林的关键时节，各级政府和林业部门必须要采取有效措施，科学组织、全面推进。

1、以新的营林理念指导造林。要解放思想，更新理念，按照“测土配方、无节良材、优材更替、创新品牌”的要求，实现从造林到营林的转变。测土配方即适地适树，什么样的土壤种什么样的树，这是科技造林；无节良材即大力培育树干通直、没有节疤的优良木材，这是科技营林；优材更替即在国家严格控制采伐的生态公益林区，将普通树种逐年更替为优质树种，这是为子孙后代留下宝贵财富；创新品牌即培育出林产品的顶极品牌和林业人才的顶极品牌，这是林业健康持续发展的保证。总而言之，必须要实现“造林一块、成活一片”，坚决杜绝劳民伤财、“造林不见林”的现象。

2、以硬的任务指标要求造林。今冬明春全省计划人工造林230万亩，预计下达我市计划人工造林20万亩，重点是完成好退耕还林、防护林、速生丰产林、血防林、中德合作造林和油茶林等工程造林任务。市、县林业部门要把造林绿化作为当前的中心工作来抓，将造林任务细化分解到山头地块，以造林目标任务书的形式下达到县、到乡镇，并明确造林主要责任人、直接责任人、技术责任人，严格按照目标管理责任制要求，加强管理、强化监督。今冬务必要严格按照要求，完成冰雪灾后补植补造工作，完成京珠高速公路及其连接线两侧荒山造林、迹地更新任务。

3、以高的质量标准提升造林。确保造林质量，种苗是关键。各地要尽快组织对现有苗木进行一次全面摸底，需要多少苗木，有多少苗木，需要什么苗木，有什么苗木，要心中有数，早作准备。要严格执行《湖南省主要造林树种苗木质量分级》标准，非合格苗木不得出圃和上山造林。特别是油茶新造林，必须是由省级以上审定的良种苗木。同时，要重点抓好作业设计、秋冬整地、秋季抚育、造林施工、项目资金管理等工作，大力推广造林丰产实用技术，做到科学造林和科学管理。

4、以好的服务水平推动造林。在抓好工程造林的同时，各地要大力推动社会造林，做好对社会造林的服务工作。一方面，要督促林产企业为生态建设服务。按照法律要求，建立和完善生态补偿制度，督促造纸、木材加工等规模以上企业，按照产量提取一定数额的资金，专门用于建设工业原料林基地。另一方面，要做好为企业造林的服务。各级林业部门要积极主动上门为企业服务，了解企业近期和中长期木材原材料的需求状况，帮助企业建设工业原料林基地。对企业造林，要及时提供种苗补助、快速办理林权证、积极提供技术支持指导。

二、强化措施，全力抓好森林防火

上一防火期，特别是今春以来，我市受罕见冰冻雨雪灾害天气影响，林内可燃物大幅增加，同等气象条件下的森林火险提高了1至2个等级，森林防火形势异常严峻。尽管火警火灾次数大幅增加，但全市没有发生重特大森林火灾，没有发生人员伤亡事故，森林防火工作在全省排名靠前，这得益于各级党委、政府的高度重视、正确领导，得益于各有关部门的团结协作、齐抓共管，得益于森林防火战线广大干部职工的真抓实干、无私奉献。在此，我代表市森林防火指挥部表示衷心的感谢！

森林防火是国家防灾减灾工作的重要组成部分，是生态建设的重要保障。做好森林防火工作不仅是一项重要的社会工作和经济工作，更是一项突出的政治任务。当前，我市已进入新一轮防火期，各级各部门一定要本着对党和人民高度负责的态度，把森林防火工作作为贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体行动，切实抓紧抓好。

1、抓宣传教育，强化防火意识。各地要继续在广播电台、电视台、报刊等媒体上开辟森林防火专题节目或栏目，要及时组织人员进村入户开展防火宣传，通过设置防火警示牌、发放防火宣传册、制作防火专题节目、张贴防火标语、群发防火短信等手段，组织开展声势浩大的森林防火宣传活动，切实做到宣传方式多样化、防火知识普及化、宣传角度广角化，确保每一位进入林区的群众首先看到的是防火标识，听到的是防火提醒，想到的是森林防火，着力营造群防群治、群策群力的良好氛围。

2、抓火源管控，消除火灾隐患。进入防火期前，各地要组织开展一次周密细致的火灾隐患排查整改活动，通过增设防火检查站、增加临时护林员、加大巡护密度等措施，严格管住火源。防火期内，各类野外用火必须严格按规定审批，指定专人负责，专人看守，用火责任落实到人、监督到位。四级以上高火险天气，野外禁止一切生产生活用火。对痴、呆、傻等特殊群体要指定专人监护，落实监护责任。同时，要集中组织、有序开展林内可燃物清理和森林防火隔离带开设工作，将森林火灾隐患降低到最低程度。凡违反规定擅自批准用火的，要按照有关规定严肃追究责任人的行政和法律责任，决不能手软。

3、抓基础巩固，建设护林队伍。护林员是森林资源保护的监督员、森林病虫害的测报员、森林防火的信息员。建设护林员队伍，是森林防火一项十分重要的基础性工作。平江、汨罗、经济开发区通过财政预算解决经费，在所有林业村配备了护林员，取得良好成效。各地都要借鉴经验，积极创造条件，恢复和建立护林员队伍，力争尽快到位。

4、抓预案落实，提高应急能力。各级林业主管部门要在当地政府的统一领导下，积极主动与有关部门配合，切实加强应急准备，要第一时间发布森林火险信息和高火险警报，为森林火灾的预防和扑救提供及时、准确、科学的预警信息；要抓紧扑火装备的保养维护，及时修复受损设备，增加防扑火物资储备，确保扑火所需；要积极组建专业扑火队伍，加强防扑火技能培训，努力提高实战能力；要加强森林防火指挥部办公室建设，按照重点林业县市区不少于7人的标准充实防火办公室专职人员，严格执行24小时值班制度，确保森林火灾打早、打小、打了。

此外，根据省委、省政府部署，在今年中央林业工作会议之后召开全省林改动员大会，全面铺开我省林改工作，并计划用两年左右时间，基本完成全省林改任务。当前，各地务必要做好调查、摸清底子、调处纠纷，做好林改启动前的各项准备工作。

谢谢大家！